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“大橋動力”如何推進區(qū)域融合發(fā)展

 2008-7-18
新華報業(yè)網(wǎng)訊  7月初,凝聚世界橋梁史上多項“第一”的蘇通大橋正式通車運營,長三角的時空距離被再度“壓縮”。這座迄今為止距上海最近的長江大橋,不僅讓中國最早的工業(yè)化城市南通一腳踏入上海一小時交通圈,也讓長三角城市經(jīng)濟格局被深層觸動。

  長三角被大橋通道緊密拉“平”

  “同城效應(yīng)”傳遞深度整合沖擊波

  從最早的南京長江大橋算起,江蘇境內(nèi)的長江大橋迄今已有6座,加上規(guī)劃建設(shè)的長江四橋和崇明到啟東的崇啟大橋,未來幾年內(nèi),江蘇的跨江大橋?qū)⒃黾拥?座,長江南北兩岸的主要城市間基本上實現(xiàn)了大橋直通,由長江天塹自然分割的蘇南和蘇北在地理意義上的差別實際上已經(jīng)深度“縫合”。如果把目光擴大到上海南翼的杭州灣跨海大橋,便會發(fā)現(xiàn),以上海為核心的長三角變“平”了。

  長江上越織越密的交通大動脈,如何引領(lǐng)江蘇乃至長三角走向深度融合?當(dāng)交通徹底改變地理環(huán)境,我們該如何打破慣性思維,尋找到一條“先發(fā)優(yōu)勢”和“后發(fā)優(yōu)勢”同時并存的發(fā)展路徑?

  當(dāng)時間壓縮了空間,旅游業(yè)最先嘗到了甜頭。5月13日蘇通大橋試通車當(dāng)天,鹽城上百輛私家車組成方陣,浩浩蕩蕩開過大橋,開進山清水秀的常熟城。常熟旅游部門的統(tǒng)計分析表明,大橋把長期以來可望而不可及的蘇北游客拉進了“家門”,這些游客在汶川大地震之后市場一片低迷的背景下,直接拉動了常熟旅游的增量,5月份常熟旅游業(yè)接待人數(shù)就比去年同期增長14萬人次。

  “同城效應(yīng)”是南通人在大橋通車后最興奮的感覺。記者在大橋北堍第一鎮(zhèn)通州市張芝山鎮(zhèn)采訪,這里的干部形容說,“大橋通車前后一小時,感覺都不一樣!币幻刹吭诖髽蛲ㄜ嚠(dāng)天駕車從張芝山鎮(zhèn)出發(fā),才半小時就進了上海地界,70分鐘開到五角場。

  “同城效應(yīng)”讓大橋北岸頓時忙碌起來。張芝山鎮(zhèn)緊靠大橋規(guī)劃了一個“蘇通大橋工業(yè)區(qū)”,管委會常務(wù)副主任丁如俊說:“原來個把月來一回客商,現(xiàn)在幾乎每天都有。”他的工作表上記錄著密密麻麻的日程安排,一周之內(nèi)就有四批。

  隨著時間距離的拉近,大橋兩端深度合作日益升溫。6月4日,滬蘇通三地僑聯(lián)負責(zé)人第一次坐到一起,開了一個合作交流年會,商定第二屆年會放在蘇州開。這個舉動表明,滬蘇通“小金三角”城市組團的協(xié)作意識已經(jīng)萌芽。

  “先發(fā)”“后發(fā)”競逐“優(yōu)勢”

  產(chǎn)業(yè)重構(gòu)逼迫各地發(fā)展智慧升級

  熱鬧的表象后,是區(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的層層巨浪。隨著大橋的通車,越來越多的企業(yè)在加速內(nèi)部經(jīng)濟體的分拆、解構(gòu):研發(fā)或者銷售中心放在上海,生產(chǎn)基地則轉(zhuǎn)移到成本較低的周邊地區(qū)。

  擁有1400萬名會員的上海攜程旅行網(wǎng),在南通開發(fā)區(qū)投資建亞洲規(guī)模最大的呼叫中心,因為南通具有無可比擬的成本優(yōu)勢。上海浦發(fā)銀行則把南通支行升格為分行,以應(yīng)對大橋通車后南通以及蘇中、蘇北業(yè)務(wù)發(fā)展所需。

  這種分拆,是長三角內(nèi)部資源整合向深度和廣度拓展的一個縮影。華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院沈玉芳教授認為,因“大橋效應(yīng)”刺激,一些原本受上海商務(wù)成本高企、土地供應(yīng)稀缺等因素制約的資本和產(chǎn)業(yè),會加速流向周邊城市;與此同時,產(chǎn)業(yè)鏈高端的核心環(huán)節(jié)以及資本、技術(shù)、人才等要素被上海、蘇州等強勢城市“虹吸”,上海的總部經(jīng)濟特色將更加鮮明。南通的紡織巨頭羅萊家紡就在大橋通車后,把營銷總部轉(zhuǎn)移到上海,并建設(shè)研發(fā)中心。

  “后發(fā)”如何才能變成“優(yōu)勢”?“先發(fā)”如何保持“優(yōu)勢”?這場必然到來的變局,對大橋兩端的城市而言,無疑是一場發(fā)展智慧的考量。

  常熟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任助理樊鋼坦言,大橋通車后,招商引資的競爭力陡然增加,大量客商在常熟考察結(jié)束后,下一站就去了南通。但在南通市發(fā)改委副主任戴澤輝看來,盡管大橋使南通“難通”的區(qū)位劣勢頓時改觀,但這種改變還不足以真正把“后發(fā)”變成“優(yōu)勢”,政府部門還有大量工作要做!昂帽然ヂ(lián)網(wǎng),寬帶接到了家門口,內(nèi)部的基礎(chǔ)性工作不匹配也是白搭。這方面蘇南長期形成的人才優(yōu)勢、政府服務(wù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢都是我們追趕的目標(biāo)!

  作為蘇通大橋的最直接得益者,南通的抱負并不僅是接受輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而是定位為一方面承接上海和蘇南的資金流、產(chǎn)業(yè)流,另一方面擔(dān)當(dāng)長三角輻射蘇北乃至整個淮海地區(qū)的“橋頭堡”,成為長三角北拓的樞紐和節(jié)點。南通市委書記羅一民說,  上海是南通走向世界的“第一跳板”,南通則是上海北向拓展的“第一通道”。但如果沒有新理念、新招數(shù),大橋反倒會讓物流、人流更快地穿橋而過,甚至?xí)谀撤N程度上卷走本已落地的資本。

  挑戰(zhàn)就是機遇。常熟市長王建康認為,這逼迫著蘇南重新審視自己的發(fā)展現(xiàn)狀,挖掘自身的優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)提升。常熟明確提出,抓住大橋通車機遇,把服務(wù)業(yè)做大做強。前不久,常熟專門組織了40多個服務(wù)業(yè)項目到深圳招商,其中最多的是包括大橋道口物流在內(nèi)的現(xiàn)代物流項目。

  對于蘇北而言,這也是一次借力撐桿跳的歷史性機遇。通州張芝山鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是鋼絲繩和家紡,大橋未通之前,不少客商看中了鋼絲繩和家紡業(yè)的既有集聚效應(yīng),甚至有地方組團想把剛規(guī)劃的大橋工業(yè)園包下來搞化工。當(dāng)?shù)卣斪×诉@些低端產(chǎn)業(yè)的誘惑,如今,大橋工業(yè)園3平方公里核心區(qū)內(nèi),高新技術(shù)、機械電子、物流三大園區(qū)已經(jīng)啟動。

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