“大橋動力”如何推進區(qū)域融合發(fā)展

　　長三角被大橋通道緊密拉“平”

　　“同城效應(yīng)”傳遞深度整合沖擊波

　　從最早的南京長江大橋算起，江蘇境內(nèi)的長江大橋迄今已有6座，加上規(guī)劃建設(shè)的長江四橋和崇明到啟東的崇啟大橋，未來幾年內(nèi)，江蘇的跨江大橋?qū)⒃黾拥?座，長江南北兩岸的主要城市間基本上實現(xiàn)了大橋直通，由長江天塹自然分割的蘇南和蘇北在地理意義上的差別實際上已經(jīng)深度“縫合”。如果把目光擴大到上海南翼的杭州灣跨海大橋，便會發(fā)現(xiàn)，以上海為核心的長三角變“平”了。

　　長江上越織越密的交通大動脈，如何引領(lǐng)江蘇乃至長三角走向深度融合？當(dāng)交通徹底改變地理環(huán)境，我們該如何打破慣性思維，尋找到一條“先發(fā)優(yōu)勢”和“后發(fā)優(yōu)勢”同時并存的發(fā)展路徑？

　　當(dāng)時間壓縮了空間，旅游業(yè)最先嘗到了甜頭。5月13日蘇通大橋試通車當(dāng)天，鹽城上百輛私家車組成方陣，浩浩蕩蕩開過大橋，開進山清水秀的常熟城。常熟旅游部門的統(tǒng)計分析表明，大橋把長期以來可望而不可及的蘇北游客拉進了“家門”，這些游客在汶川大地震之后市場一片低迷的背景下，直接拉動了常熟旅游的增量，5月份常熟旅游業(yè)接待人數(shù)就比去年同期增長14萬人次。

　　“同城效應(yīng)”是南通人在大橋通車后最興奮的感覺。記者在大橋北堍第一鎮(zhèn)通州市張芝山鎮(zhèn)采訪，這里的干部形容說，“大橋通車前后一小時，感覺都不一樣。”一名干部在大橋通車當(dāng)天駕車從張芝山鎮(zhèn)出發(fā)，才半小時就進了上海地界，70分鐘開到五角場。

　　“同城效應(yīng)”讓大橋北岸頓時忙碌起來。張芝山鎮(zhèn)緊靠大橋規(guī)劃了一個“蘇通大橋工業(yè)區(qū)”，管委會常務(wù)副主任丁如俊說：“原來個把月來一回客商，現(xiàn)在幾乎每天都有。”他的工作表上記錄著密密麻麻的日程安排，一周之內(nèi)就有四批。

　　隨著時間距離的拉近，大橋兩端深度合作日益升溫。6月4日，滬蘇通三地僑聯(lián)負(fù)責(zé)人第一次坐到一起，開了一個合作交流年會，商定第二屆年會放在蘇州開。這個舉動表明，滬蘇通“小金三角”城市組團的協(xié)作意識已經(jīng)萌芽。

　　“先發(fā)”“后發(fā)”競逐“優(yōu)勢”

　　產(chǎn)業(yè)重構(gòu)逼迫各地發(fā)展智慧升級

　　熱鬧的表象后，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的層層巨浪。隨著大橋的通車，越來越多的企業(yè)在加速內(nèi)部經(jīng)濟體的分拆、解構(gòu)：研發(fā)或者銷售中心放在上海，生產(chǎn)基地則轉(zhuǎn)移到成本較低的周邊地區(qū)。

　　擁有1400萬名會員的上海攜程旅行網(wǎng)，在南通開發(fā)區(qū)投資建亞洲規(guī)模最大的呼叫中心，因為南通具有無可比擬的成本優(yōu)勢。上海浦發(fā)銀行則把南通支行升格為分行，以應(yīng)對大橋通車后南通以及蘇中、蘇北業(yè)務(wù)發(fā)展所需。

　　這種分拆，是長三角內(nèi)部資源整合向深度和廣度拓展的一個縮影。華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院沈玉芳教授認(rèn)為，因“大橋效應(yīng)”刺激，一些原本受上海商務(wù)成本高企、土地供應(yīng)稀缺等因素制約的資本和產(chǎn)業(yè)，會加速流向周邊城市；與此同時，產(chǎn)業(yè)鏈高端的核心環(huán)節(jié)以及資本、技術(shù)、人才等要素被上海、蘇州等強勢城市“虹吸”，上海的總部經(jīng)濟特色將更加鮮明。南通的紡織巨頭羅萊家紡就在大橋通車后，把營銷總部轉(zhuǎn)移到上海，并建設(shè)研發(fā)中心。

　　“后發(fā)”如何才能變成“優(yōu)勢”？“先發(fā)”如何保持“優(yōu)勢”？這場必然到來的變局，對大橋兩端的城市而言，無疑是一場發(fā)展智慧的考量。

　　常熟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任助理樊鋼坦言，大橋通車后，招商引資的競爭力陡然增加，大量客商在常熟考察結(jié)束后，下一站就去了南通。但在南通市發(fā)改委副主任戴澤輝看來，盡管大橋使南通“難通”的區(qū)位劣勢頓時改觀，但這種改變還不足以真正把“后發(fā)”變成“優(yōu)勢”，政府部門還有大量工作要做�！昂帽然ヂ�(lián)網(wǎng)，寬帶接到了家門口，內(nèi)部的基礎(chǔ)性工作不匹配也是白搭。這方面蘇南長期形成的人才優(yōu)勢、政府服務(wù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢都是我們追趕的目標(biāo)�！�

　　作為蘇通大橋的最直接得益者，南通的抱負(fù)并不僅是接受輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是定位為一方面承接上海和蘇南的資金流、產(chǎn)業(yè)流，另一方面擔(dān)當(dāng)長三角輻射蘇北乃至整個淮海地區(qū)的“橋頭堡”，成為長三角北拓的樞紐和節(jié)點。南通市委書記羅一民說，  上海是南通走向世界的“第一跳板”，南通則是上海北向拓展的“第一通道”。但如果沒有新理念、新招數(shù)，大橋反倒會讓物流、人流更快地穿橋而過，甚至?xí)�在某種程度上卷走本已落地的資本。

　　挑戰(zhàn)就是機遇。常熟市長王建康認(rèn)為，這逼迫著蘇南重新審視自己的發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘自身的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)提升。常熟明確提出，抓住大橋通車機遇，把服務(wù)業(yè)做大做強。前不久，常熟專門組織了40多個服務(wù)業(yè)項目到深圳招商，其中最多的是包括大橋道口物流在內(nèi)的現(xiàn)代物流項目。

　　對于蘇北而言，這也是一次借力撐桿跳的歷史性機遇。通州張芝山鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是鋼絲繩和家紡，大橋未通之前，不少客商看中了鋼絲繩和家紡業(yè)的既有集聚效應(yīng)，甚至有地方組團想把剛規(guī)劃的大橋工業(yè)園包下來搞化工。當(dāng)?shù)卣�府頂住了這些低端產(chǎn)業(yè)的誘惑，如今，大橋工業(yè)園3平方公里核心區(qū)內(nèi)，高新技術(shù)、機械電子、物流三大園區(qū)已經(jīng)啟動。