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“出境加工”在琿春試水

 2013-1-28

“出境加工”在琿春試水

海關(guān)人員在琿春運達針織服裝有限公司調(diào)研

  冬季的北國吉林省琿春市室外溫度達到了零下20~30攝氏度,而琿春運達針織服裝有限公司的董事長紀惠芹并沒有感覺到寒冷。日前,長春海關(guān)所屬的琿春海關(guān)剛剛為琿春運達針織服裝有限公司簽發(fā)了首本出料加工貿(mào)易手冊,該公司承接的雅戈爾等品牌的9萬余件襯衫將在境外加工后返回中國市場銷售,這將是國內(nèi)第一筆“出境加工”業(yè)務(wù)。
  
  琿春試行“出境加工”
  
  “出境加工”業(yè)務(wù)就是由國內(nèi)企業(yè)承接國內(nèi)訂單,借助境外勞動力開展出境加工再返回內(nèi)銷市場的業(yè)務(wù),海關(guān)只對出境加工成品增值部分征稅!俺鼍臣庸ぁ睒I(yè)務(wù)的開展,是海關(guān)支持國家“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展,促進我國自主品牌做大做強的一項重要舉措。
  
  2012年,琿春市僅服裝行業(yè)勞動力的缺口率在50%左右,約2500人。由于勞動力的缺乏,琿春市的支柱產(chǎn)業(yè)服裝出口加工業(yè)發(fā)展滯緩,影響了企業(yè)的發(fā)展后勁。
  
  如何破解難題,幫助企業(yè)減壓增效,成為海關(guān)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。在深入走訪調(diào)研中,部分加工貿(mào)易企業(yè)提出了能否將國內(nèi)承接的訂單借助境外勞動力開展“出境加工”再返回內(nèi)銷市場的設(shè)想。海關(guān)通過認真研究現(xiàn)行有關(guān)政策和業(yè)務(wù)監(jiān)管模式,最終確定,“出境加工”最適合當?shù)仄髽I(yè)需求。此方式的優(yōu)勢在于,海關(guān)只對使用該監(jiān)管方式復(fù)進境(出境后又進境)的成品扣除出境料件價值后的增值部分征稅,與按成品總值征稅相比,稅收減少了很多,這大大降低了企業(yè)加工服裝的成本。
  
  借助“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”和“國際合作示范區(qū)”等多項國家戰(zhàn)略優(yōu)勢,2012年12月11日,長春海關(guān)提出的“出境加工”業(yè)務(wù)得到海關(guān)總署批復(fù),允許在琿春海關(guān)先行先試,開展“出境加工”業(yè)務(wù)試點,試點期限為2年。至此,“出境加工”這項利用境外勞動力資源的優(yōu)惠貿(mào)易政策正式在琿春率先試行。
  
  降了成本增了訂單
  
  琿春運達針織服裝有限公司董事長紀惠芹表示,這對企業(yè)來說絕對是一件好事,欣喜之余她算了這樣一筆賬。在琿春,每個工人的工資是2700~2800元,境外工人的工資是1500~1600元,工資差了1000多元,這為企業(yè)節(jié)省了不少勞動力成本,從而降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。此前,由于國內(nèi)各種成本上漲,企業(yè)的利潤降低不少,現(xiàn)在“出境加工”又讓企業(yè)看到了保證利潤的希望。
  
  與此同時,吉林特來紡織有限公司也正在進行“出境加工”的前期備案工作,并相應(yīng)調(diào)整了今年的生產(chǎn)計劃。該公司貿(mào)易部長朱祥軍說:“公司的工人缺口在200人左右,車間的生產(chǎn)線不能滿負荷運轉(zhuǎn),之前往往是有了訂單也不敢接;而現(xiàn)在無論有多少訂單,我們都敢接了!蓖ㄟ^“出境加工”業(yè)務(wù)的開展,今年,吉林特來紡織預(yù)計能增加1000萬件的訂單。
  
  琿春海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長劉相民介紹說:“‘出境加工’業(yè)務(wù)的操作程序并不復(fù)雜,企業(yè)所需投入也不大,并不涉及到境外建廠、上設(shè)備、找工人等問題,企業(yè)接到國內(nèi)訂單可以通過境外企業(yè)直接生產(chǎn)。據(jù)了解,琿春的服裝企業(yè)在境外多個地方都建立了協(xié)作關(guān)系和合作廠。以前的合作屬于“兩頭”在外,接境外單,加工后外銷。2008年,隨著金融危機的蔓延,國外訂單開始大幅縮水,國內(nèi)訂單日益多起來。而琿春的服裝企業(yè)卻因為用工難等問題,承接不了太多的國內(nèi)訂單,q春弘豐制衣有限公司的總經(jīng)理樸明子表示,如今‘出境加工’業(yè)務(wù)的開展很好地解決了這個難題,彌補了國外訂單減少帶來的損失!
  
  “出境加工”業(yè)務(wù)的開展不僅破解了地方勞動力缺乏的經(jīng)濟發(fā)展難題,還將進一步推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動國內(nèi)加工貿(mào)易的發(fā)展,積極促進中國企業(yè)走出去。據(jù)初步測算,4家已經(jīng)獲得批準使用該政策的企業(yè)每年將以“出境加工”業(yè)務(wù)辦理成品1500萬件,產(chǎn)值達1.4億美元。

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