棉花成全球貿(mào)易談判焦點(diǎn)
全球主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)已承認(rèn)無法在2011年底前完成貿(mào)易談判。為了挽回顏面,傾向提出對(duì)最貧窮國家有利的提議。WTO秘書長拉米(Pascal Lamy)表示目前應(yīng)該趁12月15日~17日各國貿(mào)易部長齊聚于日內(nèi)瓦時(shí),就免稅、免配額的優(yōu)惠以及最貧窮國家出口適用之較簡易塬產(chǎn)地規(guī)定,以及棉花議題等取得協(xié)議。
以孟加拉為首的低度開發(fā)國家成衣出口國,以及以布吉納法索為首的四個(gè)棉花出口國(馬里、貝南及查德)發(fā)聲表達(dá)歡迎該等提議。
不過外交消息來源指出,即使重大議題的談判,即工業(yè)關(guān)稅、農(nóng)業(yè)與服務(wù),至少未來6個(gè)月內(nèi)暫時(shí)擱置,增益最貧窮國家之提議亦可能很難達(dá)成。主要在于觸及了主要貿(mào)易國對(duì)于刪減棉花補(bǔ)貼的政治敏感性,以及貧窮的開發(fā)中國家出口商的競爭利益。主要爭議點(diǎn)在于包括對(duì)于優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入條文的腐化,特別是對(duì)非洲低度開發(fā)國家進(jìn)口到富裕國家市場以及自如巴基斯坦的開發(fā)中國家出口者。
有消息指出,美國的首要之務(wù)是確保與韓國、哥倫比亞以及巴拿馬等國的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定能順利通過。而且目前時(shí)機(jī)也不適合增加敏感的議題,例如大幅削減棉花補(bǔ)貼以及給予主要低度開發(fā)國家成衣出口商,如孟加拉與柬埔寨等更大的市場準(zhǔn)入。
棉花已漸成為美國與中國之間的歧異點(diǎn)。美國駐WTO大使Michael Punke表示,美國一向認(rèn)為,如果棉花談判的結(jié)果與廣泛而重要的農(nóng)業(yè)談判結(jié)果是切割的,美國將非常難以同意。他并嚴(yán)詞批評(píng)中國自2004年起即沒有提供WTO有關(guān)補(bǔ)貼的細(xì)節(jié)!该總(gè)國家的棉花補(bǔ)措施都必須攤在桌上。」Punke暗示中國大陸「已啟動(dòng)或明顯擴(kuò)充了對(duì)其棉花產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼,坦白的講,美國不會(huì)在暗處與他國諮商!
中國一名匿名貿(mào)易官員則是反擊稱,美國補(bǔ)貼金額高達(dá)30億美元,使得全球棉價(jià)壓低13%,這不僅對(duì)于非洲與中國大陸貧窮棉農(nóng)造成困難,同時(shí)也奪取了非洲棉農(nóng)的市場佔(zhàn)有率。美國補(bǔ)貼棉花的在中國市占率在1999年到2005年間由17%成長到43%,而非洲4個(gè)棉產(chǎn)國的市占率則衰煺到10%以下。渠認(rèn)為唯一的解決方案是「已開發(fā)國家必須盡快取消補(bǔ)貼!
公平貿(mào)易基金會(huì)所做的一項(xiàng)研究指出,2009年中國已取代美國成為棉花最大的補(bǔ)貼國,棉花製造商在2009/10年獲得的補(bǔ)貼金額達(dá)19.6億美元。
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